部分地區(qū)今年10月底前完成禁煤區(qū)替代任務(wù)

    從2016年12月30號(hào)開(kāi)始,，新一輪的重污染天氣便強(qiáng)勢(shì)登場(chǎng),，多地身陷霧霾困擾。情況顯示：京津冀及周邊地區(qū)和陜西省共有60個(gè)城市啟動(dòng)重污染天氣黃色及以上預(yù)警,。

   相比去年幾輪的京津冀地區(qū)重污染過(guò)程,，此輪霧和霾不管是持續(xù)時(shí)間還是影響范圍，都可以說(shuō)是有過(guò)之而無(wú)不及,。不僅僅是京津冀,，河南、山東,、陜西,、四川等地都被大霧圍繞。而且本輪過(guò)程大霧更濃,，能見(jiàn)度更低,，中央氣象臺(tái)更是在本月3號(hào)發(fā)布了罕見(jiàn)的大霧紅色預(yù)警。

    霧霾久久不能散去,，給大家的生活,、工作都帶去了不小的困擾,。對(duì)于百姓的擔(dān)憂，環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧在2017年1月6日晚上8點(diǎn)緊急召開(kāi)發(fā)布會(huì),，正式回應(yīng)各類問(wèn)題,。

   陳吉寧首先坦陳，作為環(huán)保部部長(zhǎng),，看到這樣的污染天氣,，很內(nèi)疚和自責(zé)。雖然部長(zhǎng)態(tài)度誠(chéng)懇,，但是大家的焦慮并沒(méi)有被打消,。到底是什么帶走了我們的藍(lán)天？對(duì)此,，陳吉寧解釋說(shuō),，這首先與氣候環(huán)境有關(guān)。氣象監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示,，由于強(qiáng)厄爾尼諾現(xiàn)象,，剛剛過(guò)去的2016年12月，是1951年以來(lái)最暖的12月,。全國(guó)的平均氣溫比多年平均情況高了2.6度,，北京偏高1.6度。

    陳吉寧說(shuō)：“冬季大氣環(huán)境改善的幅度的確非常小,，甚至沒(méi)有多少改善,。2016年冬季小風(fēng)和高濕頻率已經(jīng)接近60%。這樣的氣象條件,，一方面不利于污染物擴(kuò)散,，另一方面有利于PM2.5的生成?！?/span>

   換句話說(shuō),，PM2.5不止是一次產(chǎn)生的，相當(dāng)一部分是由于暖冬,，經(jīng)化學(xué)反應(yīng)二次生成的,，加劇了污染程度。而暖冬這一極端天氣不僅讓中國(guó)飽受霧霾之苦,，全球很多其他地方也都沒(méi)有逃脫這一魔咒,。陳吉寧說(shuō)，冷空氣都跑到北美去了,，而暖空氣都跑到歐亞大陸來(lái)了,。極端天氣出現(xiàn)的時(shí)候，就可能霧霾重現(xiàn),。從印度,、伊朗到韓國(guó),、英國(guó)、法國(guó),，英國(guó),、法國(guó)解決霧霾問(wèn)題很久了，很長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有出現(xiàn)重污染天氣,，但今年冬天也出現(xiàn)持續(xù)大范圍的空氣污染,。

    我國(guó)偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)以及生活水平提高所帶來(lái)的非綠色生活方式也或多或少加劇了霧霾的形成,。據(jù)介紹,，京津冀周邊六個(gè)省市，包括北京,、天津,、河北、山西,、山東,、河南在內(nèi)，國(guó)土面積占全國(guó)7.2%,，卻消耗了全國(guó)33%的煤炭,，單位面積排放強(qiáng)度是全國(guó)平均水平的4倍左右，6省市包括鋼鐵,、焦炭,、平板玻璃等主要產(chǎn)品產(chǎn)量基本上占全國(guó)的30%到40%。此外,，煤電占27%，原油加工占26%,，機(jī)動(dòng)車保有量占28%,。

    陳吉寧指出，高污染,、高能耗產(chǎn)業(yè)大量聚集,，燃煤、燃油集中排放,，快速增長(zhǎng)的機(jī)動(dòng)車,，是這個(gè)地區(qū)大氣污染的直接原因，也是改善的難點(diǎn),。

   陳吉寧表示,，雖然去年5月時(shí)已經(jīng)啟動(dòng)了京津冀強(qiáng)化措施，出臺(tái)了專門(mén)針對(duì)京津冀地區(qū)的強(qiáng)化方案,，但是,，外部環(huán)境加上內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題比想象的更加嚴(yán)峻,，使得此前對(duì)政策預(yù)判不足。這幾年連續(xù)下來(lái),，冬季污染氣象條件變得越來(lái)越差,，超過(guò)了卸負(fù)的減排速度，這就是問(wèn)題所在,。一些措施在冬季之前是管用的,，到了冬季進(jìn)入供暖期，措施還很不夠,。

   京津冀地區(qū)只是“負(fù)重前行”的中國(guó)的一角,，其他地區(qū)，特別是哈爾濱等北方城市也在霧霾中不見(jiàn)了蹤影,。而我們的治理措施似乎從未離開(kāi),，從2013年9月到現(xiàn)在，《大氣十條》已經(jīng)實(shí)施了四年有余,，但藍(lán)天并沒(méi)有一直出現(xiàn),。這是否意味著治理方法有問(wèn)題呢？一組來(lái)自環(huán)保部的數(shù)據(jù)或許能說(shuō)明一定問(wèn)題,，目前,，京津冀、長(zhǎng)三角,、珠三角區(qū)域PM2.5平均濃度分別為71,、46、32微克/立方米,，數(shù)據(jù)較往年明顯下降,。全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量也在持續(xù)改進(jìn)。

    陳吉寧介紹說(shuō),，2016年北京PM2.5濃度是73微克/立方米,，比2015年下降9.9%，優(yōu)良天數(shù)比例比2015年上升3.1個(gè)百分點(diǎn),，這是北京這幾年改善幅度最大的一年,。這些變化說(shuō)明大氣治理的方向是正確的，這些措施也是管用的,。

    這就意味著,，治理大氣污染既是攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn),。下一步,，環(huán)保部將聯(lián)合有關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步強(qiáng)化污染防治措施。首先,，20萬(wàn)人口以上縣城都要實(shí)現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn),，今年底淘汰京津冀10蒸噸以下燃煤小鍋爐。今年10月底前,，北京,、天津、保定,、廊坊完成禁煤區(qū)（京昆高速以東,、榮烏高速以北，天津,、保定,、廊坊與北京接壤區(qū)域）替代任務(wù)，這個(gè)區(qū)域不能再燒散煤,，要全部完成替代,。其次，推動(dòng)天津,、石家莊,、濟(jì)南、太原,、鄭州等市加大“煤改電”和“煤改氣”力度,。第三，加大工業(yè)企業(yè)冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)力度,。工業(yè)企業(yè)在冬季要為民生讓位,。

   從北京來(lái)說(shuō)，按照規(guī)劃,，2017年P(guān)M2.5將被控制到60微克/立方米,，僅以今早（7日）北京的PM2.5是249來(lái)計(jì)算，也就是說(shuō),，要下降三倍還多才能到達(dá)規(guī)劃目標(biāo),。陳吉寧認(rèn)為，北京實(shí)現(xiàn)目標(biāo)是推動(dòng)京津冀實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的一個(gè)非常重要的過(guò)程,，這件事情確實(shí)有難度，但不是沒(méi)有可能,。這其中,，既有北京自身需要努力的地方，也需要京津冀及周邊地區(qū)的努力?，F(xiàn)在國(guó)家正在推行“2+4”計(jì)劃,，就是兩個(gè)大城市帶四個(gè)周邊城市，加快污染治理。北京重點(diǎn)是保定和廊坊,。

    陳吉寧指出,，工業(yè)大院?jiǎn)栴}，小散亂,，在城郊仍然很重,，要加大力度清除這些小散亂。一是散煤?jiǎn)栴},，特別是在城郊,，散煤量還是很大，要加大散煤的替代工作,。最核心的問(wèn)題是北京必須解決重污染車問(wèn)題,，鼓勵(lì)環(huán)保綠色車出行，特別鼓勵(lì)大家利用公共交通出行,。北京如果不解決車的問(wèn)題,，特別是重污染車的問(wèn)題，改善空氣質(zhì)量是比較困難的,。